暴利驚人有人鋌而走險(xiǎn) 處罰太輕有人“邊罰邊犯”
楚天金報(bào)訊 近年來，一些地方不時(shí)曝出制售病死豬肉案件，涉案豬肉數(shù)量和金額巨大。不久前，福建警方連續(xù)破獲多起銷售病死豬肉的案件。記者隨同警方調(diào)查采訪，揭開了病死豬“偷渡”出養(yǎng)殖場、流入市場、進(jìn)而被端上餐桌的黑色鏈條。
黑幕：
“病死豬肉”輕松越過重重關(guān)卡
2011年7月的一天晚上，民警在福州市烏龍江大橋北側(cè)一小山半山腰的一棟小樓里，當(dāng)場將犯罪嫌疑人劉永和控制。眼前的情景觸目驚心——
3臺(tái)大型冰柜內(nèi)存放著惡臭刺鼻的病死豬肉，屋外運(yùn)貨車和屋內(nèi)案板上也放著豬肉，上面爬滿了蛆。豬肉總量超過2噸。
劉永和2009年開始租用此地，打著養(yǎng)雞的旗號，從附近養(yǎng)豬場收購病死豬肉，再進(jìn)行屠宰、分割，將這里變成了一個(gè)私宰“黑作坊”。
在另一個(gè)抓捕點(diǎn)，嫌犯凌建君落網(wǎng)。現(xiàn)場同樣惡臭熏人、滿地污血，黑乎乎的墻邊擺放著用來制作臘腸的色素罐子，院子里掛著密密麻麻的臘肉、香腸。
經(jīng)調(diào)查，劉永和等人收購、屠宰病死豬，將病死豬肉賣給凌建君等人。后者加工成臘肉、臘腸，銷售給福州、溫州、寧波等地商販。
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)病死或者死因不明的生豬，都應(yīng)在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下做無害化處理，無法做無害化處理的要一律銷毀。然而，上述案件中，這些病死豬肉未被無害化處理，而是賣到了私宰點(diǎn)，進(jìn)而被制作成肉制品，最后銷售。上述環(huán)節(jié)中，檢疫、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、市場管理等重重關(guān)卡，形同虛設(shè)。
暴利：
收購價(jià)1元/斤 經(jīng)手就能賺
劉永和非法收購病死豬案，只是制售病死豬肉犯罪的冰山一角。2011年7月以來，福建警方偵破一系列病死豬案件，查獲病死豬肉1300余噸、制成品480余噸。
此前到底有多少病死豬成了盤中餐？具體數(shù)字可能沒人說得清。
陳金順是此次落網(wǎng)的犯罪嫌疑人之一，2005年曾因販賣病死豬肉被以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判刑11個(gè)月。出獄后陳金順從2010年11月開始，再次販賣病死豬肉。
陳金順的病死豬肉，是從“上家”陳開梅、林彬霞夫婦購得。這對夫婦在仙游縣楓亭鎮(zhèn)鋪頭村一個(gè)廢棄屠宰場屠宰病死豬。窩點(diǎn)由陳金順提供，條件是屠宰的病死豬肉都賣給陳金順。
陳金順還交代，2010年11月到2011年7月，他從陳開梅夫婦處收購的病死豬肉多達(dá)60噸，轉(zhuǎn)手賣給泉州、石獅、福清等地一些肉制品作坊。泉州的吳鴻就是“老客戶”之一。
吳鴻告訴記者，買來的肉基本上都做了臘肉和臘腸，賣給小攤販或消費(fèi)者，“病死豬肉做成臘肉臘腸后是很難分辨出來的。”
自此，一個(gè)典型的制售病死豬肉產(chǎn)業(yè)鏈成型了。且每個(gè)環(huán)節(jié)都有利可圖——收購病死豬的價(jià)格一般為每斤1元多或更低；屠宰后以每斤3到4元的價(jià)格賣出；加工成香腸、臘肉，以每斤10元以上出售。而市場上正規(guī)產(chǎn)品的價(jià)格基本都在20元以上。
拷問：
監(jiān)管者眾，管不住“病死豬”？
“管好豬場的病死豬，這個(gè)生意就堵住了。”陳金順認(rèn)為，制售病死豬肉產(chǎn)業(yè)鏈之所以能運(yùn)行，源頭就是病死豬能夠從養(yǎng)殖場流出。
但陳金順的說法，令相關(guān)監(jiān)管部門尷尬不已，因?yàn)榘讣炎C明：某些部門沒能在源頭堵截住病死豬。
中國政法大學(xué)教授阮齊林分析了監(jiān)管的難度。阮齊林說，“主要是因?yàn)閳?zhí)法上存在操作困境。”
阮介紹，在我國刑法中，適用病死豬肉犯罪的條款主要有：第140條，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；第143條，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪；第144條，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。
若適用第140條，需證實(shí)銷售額達(dá)5萬元以上或查處商品案值15萬元以上，但“黑作坊”“黑工廠”大多無賬可查；偽劣產(chǎn)品案值低，一般難以一批查證15萬元以上。
若適用第143條，需證實(shí)“含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或污染物”，而這也難以及時(shí)證實(shí)，且食品存在腐爛變質(zhì)、二次污染可能，不易封存保管留待日后鑒定。
若適用第144條，需證實(shí)食品中存在有毒有害物質(zhì)，這要相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備才能鑒定。
上述這些法律規(guī)定，正是讓一些不法分子屢犯不止，甚至“邊罰邊犯”的原因。就此，有法律界人士呼吁修改相關(guān)法律，使其更具操作性。
此外，有關(guān)人士也發(fā)出拷問：在犯罪源頭，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的相關(guān)部門，到底都干嘛去了？ (據(jù)新華社電)
