中國質(zhì)量萬里行
文/丁寅
廣東省信宜市政府已起訴紫金礦業(yè)兩個(gè)全資子公司，要求賠償潰壩事故造成的損失1950萬元。若損失在全部核定后超過此數(shù)目，將另行增加訴訟請(qǐng)求。
事因9月21日，紫金礦業(yè)發(fā)生潰壩后，造成信宜市28人死亡或失蹤。（新華社10月18日）
眾所周知，在環(huán)境污染事件中，民眾是最直接的受害者，但事實(shí)上，很少有個(gè)人向污染企業(yè)索賠。因?yàn)槲廴臼芎φ咴趯?shí)力上不具有與施害者相抗衡的任何優(yōu)勢(shì)。民間雖有以村或幾個(gè)村為團(tuán)體向污染企業(yè)索賠并成功的案例，但那更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)上的利益性，而缺少關(guān)照生命的社會(huì)公益性。
兩相對(duì)比，由當(dāng)?shù)卣M織出面代為索賠，效率更高，也能體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣畧?zhí)政為民的宗旨。
依常理，重大污染事件無疑會(huì)對(duì)公司聲譽(yù)和股價(jià)有重大打擊。BP漏油事件發(fā)生后，BP股價(jià)重挫，迄今市值已縮水一半。
BP公司建立了200億美元的賠償基金，為籌錢甚至不惜出售旗下公司。而紫金前后的污染和潰壩事件，股價(jià)不跌反而迅速漲停。
10月8日，福建省環(huán)保廳開出956.313萬元罰單，這已是環(huán)保領(lǐng)域開出的高罰單，而這不過是它一年利潤的0.27%。這樣的處罰，對(duì)這種污染中賺錢的企業(yè)來說，沒有任何約束力，所以才會(huì)在發(fā)生污染事件不久，又發(fā)生了悲劇性的潰壩事件。
而正因?yàn)闆]有進(jìn)入法律程序，沒有當(dāng)?shù)卣袼髻r、代民狀告，更多企業(yè)在對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈铜h(huán)境進(jìn)行傷害和破壞的同時(shí)，民眾卻常常束手無策。
震驚中外的大連“7·16”輸油管道爆炸案事發(fā)至今已三個(gè)多月，當(dāng)外界逐漸淡忘此事件時(shí)，爆炸案中受損的部分漁民開始了上訪之路。之所以選擇上訪，是因遼寧無一家律師事務(wù)所敢接此案。
污染對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶來說，涉及賠償金額近百億元。大連市政府在此事件中，一直處于失語狀態(tài)，面對(duì)企業(yè)為當(dāng)?shù)貛淼睦麧櫤兔癖姷陌踩⒗妫环饬肯拢艞壛俗约鹤鳛槊癖姶淼穆氊?zé)。
而具有諷刺意味的是，2005年，葡萄牙籍“阿提哥”號(hào)油輪在大連新港觸礁擱淺引發(fā)原油泄漏，地方政府卻極度積極，法院立案值達(dá)12.6億元。而當(dāng)時(shí)的污染程度、范圍、影響力和原油泄漏數(shù)量，遠(yuǎn)不及“7·16”案。本應(yīng)同樣態(tài)度對(duì)待“7·16”案的大連市政府，卻一改此前的作風(fēng)，難道只因內(nèi)外有別？
代民索賠應(yīng)成為地方政府的常態(tài)，地方政府手中的權(quán)力，本來就是民眾讓渡的，為民代言、為民辦事是他們最根本的職責(zé)。
而現(xiàn)在，當(dāng)權(quán)和錢發(fā)生茍合后，一些地方政府的面目就變得不再清晰。此次，信宜市政府無疑是回歸了本位。而這回歸不應(yīng)只是個(gè)別城市的自省，而應(yīng)該是政府部門整體的覺醒。